Małgorzata Dygas
"GAZETA UBEZPIECZENIOWA"
lipiec 2002

KNUIFE. ZADANIA I STRUKTURA

Nadzór scalony

W myśl Ustawy z dnia 1 marca 2002 roku o zmianach w organizacji i funkcjonowaniu centralnych organów administracji rządowej i jednostek im podporządkowanych oraz zmianie niektórych ustaw (Dz.U.02.25.253) od 31 marca zaprzestał działalności Urząd Nadzoru nad Funduszami Emerytalnymi (UNFE) oraz Państwowy Urząd Nadzoru Ubezpieczeń (PUNU). Funkcję obu urzędów od 1 kwietnia 2002 roku pełni (zgodnie z art. 3 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 1 kwietnia 2002 roku) utworzony centralny organ administracji rządowej - Komisja Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych (KNUiFE).

Ustawowe zadania Komisji Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych są realizowane przez Urząd Komisji Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych, którego główna siedziba mieści się przy ul. Niedźwiedziej 6E w Warszawie.

Zakres realizowanych zadań Urzędu nadzoru jest określony w: ustawie z dnia 28 lipca 1990 roku o działalności ubezpieczeniowej (Dz. U. Nr 11., poz. 62, z późn. zm.), ustawie z dnia 28 sierpnia 1997 roku o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych (Dz. U. Z Nr 139, poz. 934, z późn. zm.) oraz ustawie z dnia 22 sierpnia 1997 roku o pracowniczych programach emerytalnych (Dz. U. Nr 139, poz. 932, z późn. zm.).

Do ustawowych zadań Komisji Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych należą:

- ochrona interesów osób ubezpieczonych i zapobieganie sytuacji, w której towarzystwa nie będą w stanie wypłacić ubezpieczonym należnych im świadczeń; - ochrona interesów członków otwartych funduszy emerytalnych (OFE), które tworzą tzw. II filar systemu ubezpieczeń społecznych; - ochrona uczestników pracowniczych programów emerytalnych (PPE), które tworzą tzw. III filar (dobrowolny) systemu ubezpieczeń społecznych;

- nadzór nad działalnością zakładów ubezpieczeń i brokerów, który polega na: działaniach mających na celu zapewnienie prawidłowego funkcjonowania rynku ubezpieczeń i ochronę ubezpieczonych; wydawaniu zezwoleń na prowadzenie działalności brokerskiej oraz na wykonywanie czynności agenta ubezpieczeniowego; kontroli działalności zakładów ubezpieczeń i brokerów oraz podejmowaniu innych działań przewidzianych w ustawie o działalności ubezpieczeniowej;

- nadzór nad kapitałową częścią systemu emerytalnego obejmuje proces licencyjny, jakiemu poddawane są wnioski o założenie PTE, OFE, PPE oraz ich bieżącą działalność.

- pogłębianie wiedzy społeczeństwa w zakresie celów i zasad funkcjonowania otwartych funduszy emerytalnych oraz pracowniczych programów emerytalnych, ze szczególnym uwzględnieniem praw przysługującym członkom OFE i uczestnikom PPE;

Komisja Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych zajmuje się również:

udzielaniem określonych informacji Narodowemu Bankowi Polskiemu, aby mógł on prowadzić nadzór nad bankami, które są depozytariuszami OFE; współpracą z Komisją Papierów Wartościowych i Giełd (KPWiG) w zakresie, który pozwala na sprawowanie nadzoru nad działalnością Krajowego Depozytu Papierów Wartościowych S.A (KDPW); współdziałaniem z: organami administracji rządowej; NBP; ZUS; towarzystwami; podmiotami działającymi na rzecz OFE; związkami pracodawców; związkami zawodowymi i innymi organizacjami społecznymi w zakresie kształtowania polityki państwa zapewniającej bezpieczny rozwój OFE i PPE.

Nadzór kolegialny Komisja Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych jest organem kolegialnym, który tworzą: przewodniczący (mianowany przez Prezesa RM); dwóch wiceprzewodniczących wyznaczonych przez Ministra Finansów oraz Ministra Pracy i Polityki Społecznej; oraz członkowie: Przewodniczący Komisji Papierów Wartościowych i Giełd, albo wyznaczony przez niego zastępca; Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, albo wyznaczony przez niego wiceprezes. W posiedzeniach Komisji z głosem doradczym biorą udział: Rzecznik Ubezpieczonych, przedstawiciel Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej oraz Generalny Inspektor Nadzoru Bankowego.

Skład Komisji Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych:

Przewodniczący Komisji - prof. dr hab. Jan Monkiewicz;
Zastępca Przewodniczącego - prof. Jan Czekaj, Podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów;
Zastępca Przewodniczącego - Krzysztof Pater, Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej;

Członkowie:

Dr Jacek Socha, Przewodniczący Komisji Papierów Wartościowych i Giełd;
Dr Ewa Kubis, Wiceprezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów;

W posiedzeniach Komisji uczestniczą z głosem doradczym:

Dr Stanisław Rogowski; Rzecznik Ubezpieczonych;
Prof. dr hab. Stefan Krajewski, Przedstawiciel Prezydenta RP;
Wojciech Kwaśniak; Generalny Inspektor Nadzoru Bankowego;

DEPARTAMENTY I BIURA URZĘDU NADZORU

Urząd Komisji Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych tworzą:

Sekretariat Komisji

tel. (0 22) 54 87 418, faks: (0 22) 54 87 420; e-mail: marzena.borowiec@knuife.gov.pl;
Do najważniejszych zadań Sekretariatu należy organizacyjna i merytoryczna obsługa posiedzeń Komisji; opracowywanie i przekazywanie do mediów komunikatów z posiedzeń Komisji; stała współpraca z organami władzy i administracji rządowej; kontakty z zagranicznymi instytucjami, działającymi w zakresie właściwości Komisji oraz międzynarodowymi organizacjami je zrzeszającymi; inicjowanie i koordynowanie działań Komisji, wynikających z procesów integracji z UE. Sekretariat Komisji zajmuje się również przygotowaniem krajowych i zagranicznych seminariów oraz konferencji organizowanych przez KNUiFE.
Dyrektorem Sekretariatu Komisji jest Marzena Borowiec.

Dyrektor Generalny - Jan Grzelak. Tel. 548-74-14; faks. 548-74-15; e-mail: jan.grzelak@knuife.gov.pl;

Biuro Dyrektora Generalnego tel. (0 22) 54 87 413, faks: (0 22) 54 87 415; e- mail: dorota.habich@knuife.gov.pl;

Biuro realizuje zadania należące do kompetencji Dyrektora Generalnego Urzędu komisji, do których należą: zapewnienie prawidłowego funkcjonowania Urzędu; polityka personalną Urzędu oraz prowadzenie spraw osobowych pracowników tej instytucji. W gestii Biura jest wykonywanie zadań z zakresu prawa pracy, zapewnienie kontroli wewnętrznej oraz projektowanie struktur i organizacji pracy Urzędu.
Dyrektorem Biura jest Dorota Habich.

Departament Nadzoru
tel. (0 22) 54 87 317, faks: (0 22) 54 87 320; e-mail: elzbieta.wanat-polec@knuife.gov.pl;

- Nadzorowanie działalności otwartych funduszy emerytalnych oraz zarządzających nimi podmiotów, a także nadzór nad działalnością zakładów ubezpieczeń należy do podstawowych zadań tego departamentu.

- Funkcje nadzorcze nad zakładami ubezpieczeń są realizowane przez: monitorowanie bieżącej działalności tych podmiotów, przestrzeganie przez nie przepisów prawa, a także badanie sprawozdań finansowych i analizowanie reasekuracji zakładów ubezpieczeń, monitorowanie ich wypłacalności oraz zarządzanie majątkiem w przypadku cofnięcia zezwolenia na prowadzenie działalności ubezpieczeniowej. Do zadań tej komórki należy również monitorowanie postępowania upadłościowego i likwidacyjnego zakładów ubezpieczeń.

- Nadzór nad OFE i zarządzającymi nimi PTE obejmuje monitorowanie: działalności operacyjnej towarzystw emerytalnych i funduszy emerytalnych, działalności finansowej funduszy emerytalnych i pracowniczych towarzystw emerytalnych oraz banków-depozytariuszy i podmiotów, którym OFE powierzyły prowadzenie rejestru członków funduszu (Agentom transferowym).

- Departament przyjmuje i analizuje dzienne i okresowe raporty z działalności operacyjnej OFE, dokonuje ich analizy, sprawdza poprawność oraz wyjaśnia błędy i rozbieżności. Ponad to monitoruje proces dokonywania wypłat podczas sesji transferowych oraz nadzoruje wypełnianie przez OFE ustawowych obowiązków informacyjnych.
Dyrektorem Departamentu jest Elżbieta Wanat-Połeć.

Departament Kontroli
tel. (0 22) 54 87 263, faks: (0 22) 54 87 266; e-mail: andrzej.swislowsk@knuife.gov.pl;

- Zadaniem tego Departamentu jest prowadzenie kontroli nad prawidłową działalnością zakładów ubezpieczeniowych, która dotyczy polityki finansowej tych podmiotów oraz kontrola nad majątkiem zakładów ubezpieczeń, powszechnych towarzystw emerytalnych, funduszy emerytalnych, depozytariuszy OFE oraz Agentów Transferowych, którym fundusze emerytalne powierzyły prowadzenie rejestru uczestników członków OFE.

- Departament Kontroli współpracuje z innymi państwowymi organami nadzoru, kontroli i organami ścigania oraz prokuraturą w zakresie dotyczącym działalności kontrolowanych podmiotów.
Dyrektorem Departamentu jest Andrzej Świsłowski.

Departament Polityki Inwestycyjnej
tel. (0 22) 52 89 850, faks: (0 22) 52 89 851; e-mail: ryszard.fraczek@knuife.gov.pl;

- Do najważniejszych zadań tego departamentu należy nadzór nad działalnością inwestycyjną zakładów ubezpieczeń oraz otwartych funduszy emerytalnych. Zadanie to jest realizowane przez monitorowanie bezpieczeństwa, płynności, struktury i rentowności lokat zakładów ubezpieczeń.

- Gdy chodzi o otwarte fundusze emerytalne to Departament kontroluje działalność lokacyjną tych podmiotów, przestrzeganie przez OFE limitów inwestycyjnych oraz monitoruje stopień przestrzegania ryzyka inwestycyjnego i płynność portfeli OFE, a także sposób pokrywania niedoboru spowodowanego niewypracowaniem przez OFE minimalnej wymaganej stopy zwrotu. Zadaniem departamentu jest także wyliczanie średniej ważonej i minimalnej wymaganej stopy zwrotu otwartych funduszy emerytalnych.
Dyrektorem Departamentu jest Ryszard Frączek.

Departament Pośrednictwa i Akwizycji
tel. (0 22) 52 89 829, faks: (0 22) 52 89 930; e-mail: violetta.stanek@knuife.gov.pl;

- Do zadań tego Departamentu należy sprawowanie nadzoru nad działalnością pośredników ubezpieczeniowych i akwizytorów oraz rozpatrywanie wniosków i przygotowywanie decyzji w sprawie zezwoleń na prowadzenie działalności brokerskiej oraz wykonywanie czynności agenta ubezpieczeniowego. W tym Departamencie dokonuje się wpisu do rejestru osób uprawnionych do wykonywania czynności akwizycyjnych na rzecz otwartych funduszy emerytalnych oraz prowadzi sprawy związane z działalnością komisji egzaminacyjnej dla brokerów ubezpieczeniowych i reasekuracyjnych.
Dyrektorem Departamentu jest Violetta Stanek.

Departament Pracowniczych Programów Emerytalnych
tel. (0 22) 52 89 885, faks: (0 22) 52 89 947; e-mail: iwona.duda@knuife.gov.pl;

- Jest to komórka, która zajmuje się: rozpatrywaniem (pod względem zgodności z prawem) wniosków o rejestrację pracowniczych programów emerytalnych, prowadzeniem rejestru PPE oraz sprawowaniem bieżącego nadzoru nad prawidłowym funkcjonowaniem programów, ze szczególnym uwzględnieniem ochrony interesów ich uczestników.

- Do zadań tego departament należy także rozpatrywanie wniosków o wydanie zezwolenia na utworzenie pracowniczego towarzystwa emerytalnego i pracowniczego funduszu emerytalnego.

- Ponadto Departament prowadzi stałą analizę produktów finansowych oferowanych w ramach pracowniczych programów emerytalnych oraz odpowiada na pytania podmiotów zainteresowanych utworzeniem PPE i zasadami ich funkcjonowania.
Dyrektorem Departamentu jest Iwona Duda.

Departament Analiz, Komunikacji Społecznej i Informacji
tel. (0 22) 52 89 848, faks: (0 22) 52 89 871; e-mail: marian.malecki@knuife.gov.pl;

- Kluczowym zadanie tego departamentu jest gromadzenie, weryfikacja i przetwarzanie informacji dotyczących rynku finansowego. W Departamencie są opracowane analizy ekonomiczne i prognozy rozwoju rynku finansowego z uwzględnieniem analiz porównawczych rozwoju rynku w krajach Europy Środkowo-Wschodniej, w krajach Unii Europejskiej i w krajach OECD.

- Departament realizuje także politykę informacyjną w zakresie działalności OFE, PPE oraz zakładów ubezpieczeń, a także prowadzi działalność edukacyjną społeczeństwa w zakresie rynku ubezpieczeniowego, reformy emerytalnej, w tym tzw. II i III filara. Departament odpowiada za edycję serwisu internetowego Komisji. - W departamencie można uzyskać materiały informacyjne opracowane przez Urząd nadzoru. Departament zapewnia dostęp do informacji publicznej z zakresu działalności KNUiFE.
Dyrektorem Departamentu jest dr Marian Małecki.

Departament Prawno-Licencyjny
tel. (0 22) 54 87 342, faks: (0 22) 54 87 341; e-mail: katarzyna.policha@knuife.gov.pl;

- Do zadań tego departamentu należy pomoc prawna, realizacja zadań licencyjnych (OFE i PTE) oraz rozpatrywanie skarg na działalność nadzorowanych podmiotów. Departament opiniuje zawierane przez Urząd umowy i porozumienia, przygotowuje opinie do aktów prawnych przygotowanych przez inne organy lub inne komórki organizacyjne Urzędu. Zadaniem Departamentu jest również analiza istniejących uregulowań prawnych dotyczących tzw. II i III filara ubezpieczeń społecznych oraz ocena zgodności z prawem ogólnych warunków ubezpieczeń (OWU) oferowanych przez zakłady ubezpieczeń.

- Wszelkie skargi składane do Urzędu nadzoru na zakłady ubezpieczeń oraz otwarte fundusze emerytalne są rozpatrywane w tym departamencie.
Dyrektorem Departamentu jest Katarzyna Policha.

Poza wymienionymi departamentami w Urzędzie nadzoru działają następujące biura:
Biuro Administracyjno-Budżetowe
tel. (0 22) 54 87 286, faks: (0 22) 54 87 285; e-mail: stanislaw.soltys@knuife.gov.pl;

- Zadaniem Biura jest zapewnienie obsługi administracyjnej Urzędu, prowadzenie spraw związanych z budżetem i finansowaniem Urzędu oraz zamówień publicznych. W kompetencjach Biura leży również prowadzenie kancelarii ogólnej Urzędu, organizowanie obiegu korespondencji jawnej oraz archiwizacja dokumentów.
Dyrektorem Biura jest Stanisław Soltys.

Biuro Informatyki
tel. (0 22) 52 89 917, faks: (0 22) 52 89 945, e-mail: dariusz.lazar@knuife.gov.pl;

-Biuro Informatyki jest odpowiedzialne za sprawne funkcjonowanie systemów informatycznych Urzędu, administruje infrastrukturą technologiczną, oprogramowaniem systemowym, wprowadzonymi aplikacjami i bazami danych. We współpracy z Pełnomocnikiem ds. Ochrony Informacji Niejawnych zapewnia bezpieczeństwo i ochronę informacji przed nieuprawnionym dostępem.
Dyrektorem Biura jest Dariusz Łazar.

Pełnomocnik do Spraw Ochrony Informacji Niejawnych oraz Kancelaria Tajna
Tel.54 87 279; e-mail: roman.talarek@knuife.gov.pl;

- Pełnomocnik do Spraw Ochrony Informacji Niejawnych realizuje zadania wynikające z przepisów ustawy o ochronie informacji niejawnych - odpowiada za przestrzeganie w Urzędzie przepisów o ochronie informacji niejawnych, prowadzi kancelarię tajną Urzędu oraz organizuje obieg korespondencji zawierającej informacje niejawne.
Pełnomocnikiem jest Roman Talarek.

Strona internetowa Komisji Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych: www.knuife.gov.pl.

* * *

Małgorzata Dygas
"GAZETA UBEZPIECZENIOWA"
lipiec 2002