ROZPORZĄDZENIE MINISTRA FINANSÓW 1)

z dnia .......................... 2003 r.

w sprawie danych statystycznych dotyczących koasekuracji


Na podstawie art. 174 ust. 2 ustawy z dnia 22 maja 2003 r. o działalności ubezpieczeniowej (Dz. U. Nr 124, poz. 1151) zarządza się, co następuje:

§1. Rozporządzenie określa zakres i rodzaj danych statystycznych dotyczących operacji koasekuracyjnych sporządzanych przez zakład ubezpieczeń współubezpieczający lub główny oddział współubezpieczający oraz terminy i formy przekazywania tych danych Komisji Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych, zwanej dalej "organem nadzoru".

§2 l. Roczne dane statystyczne dotyczące operacji koasekuracyjnych, zwane dalej "rocznymi danymi statystycznymi", zakład ubezpieczeń współubezpieczający oraz główny oddział współubezpieczający, sporządzają w formie określonej w załączniku do rozporządzenia.
2. Roczne dane statystyczne obejmują następujące rodzaje danych:
 1) ogólne informacje o zakładzie ubezpieczeń lub głównym oddziale w zakresie okresu sprawozdawczego, daty początkowej, daty końcowej, nazwy, kodu pocztowego, miasta, ulicy, numer telefonu, numer faksu, numer identyfikacyjny REGON;
 2) wykaz umów koasekuracji dużych ryzyk w rozumieniu art. 2 pkt 2 ustawy z dnia 22 maja 2003 r. o działalności ubezpieczeniowej zawierający dane w zakresie:
  a) rodzaju ubezpieczenia,
  b) ubezpieczonego ryzyka lub ryzyk,
  c) przyporządkowania do ustawowej grupy lub grup ubezpieczeń,
  d) kraju umiejscowienia ryzyka lub ryzyk,
  e) imienia i nazwiska lub nazwy lub firmy ubezpieczającego,
  f) daty zawarcia umowy koasekuracji,
  g) daty rozwiązania umowy koasekuracji,
  h) sumy ubezpieczenia brutto,
  i) typu koasekuracji,
  j) nazwy zakładu ubezpieczeń będącego stroną umowy koasekuracji,
  k) kraju siedziby zakładu ubezpieczeń będącego stroną umowy koasekuracji,
  1) procentowego udziału w ryzyku,
  m) nazwy zakładu ubezpieczeń współubezpieczającego wiodącego,
  n) wysokości składki brutto przypisanej w okresie sprawozdawczym,
  o) pozostałych przychodów w okresie sprawozdawczym,
  p) wysokości odszkodowań brutto wypłaconych w okresie sprawozdawczym,
  q) wysokości prowizji wypłaconej za pośrednictwo przy zawarciu umowy koasekuracji,
  r) pozostałych kosztów w okresie sprawozdawczym,
  s) wysokości rezerw techniczno-ubezpieczeniowych brutto na dzień sprawozdawczy, w tym oddzielnie rezerwy składki i rezerwy na niewypłacone odszkodowania lub świadczenia;
 3) wykaz porozumień w sprawie koasekuracji ryzyk innych niż duże ryzyka zawierający dane w zakresie:
  a) przedmiotu porozumienia,
  b) okresu obowiązywania porozumienia
  c) ubezpieczonego ryzyka lub ryzyk,
  d) kraju umiejscowienia ryzyka lub ryzyk,
  e) typu koasekuracji,
  f) stron porozumienia,
  g) kraju siedziby zakładu ubezpieczeń będącego stroną porozumienia,
  h) liczby umów koasekuracji zawartych w okresie sprawozdawczym,
  i) procentowego udziału w ryzyku,
  j) nazwy zakładu ubezpieczeń współubezpieczającego wiodącego,
  k) wysokości składki brutto przypisanej w okresie sprawozdawczym,
  l) pozostałych przychodów w okresie sprawozdawczym,
  m) wysokości odszkodowań brutto wypłaconych w okresie sprawozdawczym,
  n) wysokości prowizji wypłaconej za pośrednictwo przy zawarciu umowy koasekuracji,
  o) pozostałych kosztów w okresie sprawozdawczym,
  p) wysokości rezerw techniczno - ubezpieczeniowych brutto na dzień sprawozdawczy, w tym oddzielnie, wysokości rezerwy składki i rezerwy na niewypłacone odszkodowania lub świadczenia.

§3 1. Zgodność rocznych danych statystycznych ze stanem faktycznym potwierdzają własnoręcznym podpisem kierownik jednostki oraz osoba odpowiedzialna za prowadzenie ksiąg rachunkowych.
2. Roczne dane statystyczne mogą być opatrzone podpisem osoby wskazanej do udzielania wyjaśnień w sprawie sposobu sporządzania danych statystycznych.
3. Roczne dane statystyczne sporządza się zgodnie z notami objaśniającymi do załącznika do rozporządzenia.
4. Roczne dane statystyczne podaje się z dokładnością do tysiąca złotych.

§4. 1. Roczne dane statystyczne sporządza się na koniec roku kalendarzowego na podstawie danych ujętych w dodatkowym rocznym sprawozdaniu finansowym zakładu ubezpieczeń, o którym mowa w art. 169 ust. 1 ustawy z dnia 22 maja 2003r. o działalności ubezpieczeniowej i przedstawia organowi nadzoru łącznie z tym sprawozdaniem, w terminie przewidzianym dla przekazania tego sprawozdania.
2. Roczne dane statystyczne przekazywane są do organu nadzoru w formie papierowej.

§5. Rozporządzenie ma zastosowanie, po raz pierwszy, do rocznych danych statystycznych sporządzanych na dzień 31 grudnia 2004 r.

§6. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2004 r.

MINISTER FINANSÓW



Uzasadnienie

Przepis art. 174 ust. 2 ustawy z dnia 22 maja 2003r. o działalności ubezpieczeniowej (Dz. U. z 2003 r. Nr 124, poz. 1151) zawiera delegację ustawową dla ministra właściwego do spraw instytucji finansowych do określenia w drodze rozporządzenia zakresu i rodzaju danych statystycznych pozwalających określić szczegółowo zakres operacji koasekuracyjnych, które mają być sporządzone przez zakład ubezpieczeń współubezpieczający lub główny oddział współubezpieczający oraz terminów i formy ich przekazywania organowi nadzoru.
Niniejszy projekt stanowi wykonanie powyższej delegacji ustawowej.
W odnośniku do podstawy prawnej rozporządzenia wskazano (w związku z wymogiem § 122 ust. 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej") na przepis § 1 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 29 marca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Finansów (Dz. U. Nr 32, poz. 301 z późn. zm.), na mocy którego, Minister Finansów jest właściwym w zakresie działu administracji rządowej "instytucje finansowe".

Obowiązek przekazywania danych o operacjach koasekuracyjnych wynika z konieczności przekazywania organom nadzorów państw członkowskich Unii Europejskiej informacji dotyczących umów koasekuracji oraz współpracy z nimi w zakresie nadzoru nad takimi umowami. Projekt bowiem wychodzi na przeciw uregulowaniom unijnym, które kwestię koasekuracji traktują w sposób szczególny (dyrektywa rady z dnia 30 maja 1978r w sprawie koordynacji ustaw, rozporządzeń i przepisów administracyjnych dotyczacych koasekuracji na obszarze Wspólnoty 78/473/EEC). Dyrektywa unijna, tak jak i umowy koasekuracji ze swej natury dotyczą ubezpieczeń z działu II załącznika do ustawy i takich właśnie umów będzie z pewnością dotyczyć rozporządzenie.

Ponieważ ustawa o działalności ubezpieczeniowej stanowi, że Komisja Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych sprawuje nadzór nad krajowymi zakładami ubezpieczeń oraz zagranicznymi zakładami ubezpieczeń działającymi poprzez główne oddziały rozporządzenie wskazuje, że takich właśnie zakładów ubezpieczeń dotyczy rozporządzenie. Tylko zakłady ubezpieczeń nadzorowane przez dany organ nadzoru mogą być zobligowane do przedkładania określonych sprawozdań temu organowi. W tym miejscu warto przypomnieć, że od dnia akcesji Polski do Unii Europejskiej zagraniczne zakłady ubezpieczeń z państw członkowskich UE będą podlegały nadzorowi macierzystych organów nadzoru.

W projekcie określono:
  • rodzaj i zakres danych statystycznych, jakie mają być sporządzone przez ubezpieczeń współubezpieczający, wykonujący działalność ubezpieczeniową na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub główny oddział współubezpieczający;
  • terminy i formy przekazywania tych danych Komisji Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych.


Rodzaj danych statystycznych obejmuje:
  • ogólne informacje o zakładzie ubezpieczeń lub głównym oddziale,
  • wykaz umów koasekuracji dużych ryzyk w rozumieniu art. 2 pkt 2 ustawy o działalności ubezpieczeniowej;
  • wykaz porozumień w sprawie koasekuracji ryzyk innych niż duże ryzyka.
Ten właśnie rodzaj danych został uznany za niezbędny dla oceny funkcjonujących umów koasekuracji oraz zakresu operacji koasekuracyjnych zakładu ubezpieczeń. W przypadku dużych ryzyk monitorowane mają być poszczególne umowy koasekuracji. Natomiast w przypadku pozostałych ryzyk przekazywane mają być dane dotyczące porozumień zawieranych między zakładami ubezpieczeń/głównymi oddziałami, gdyż w tym przypadku nie ma uzasadnienia dla informowania organu nadzoru o każdej drobnej umowie ubezpieczenia (np. w ubezpieczeniu OC posiadaczy pojazdów mechanicznych lub autocasco).

Zakres danych obejmuje m.in.: informacje o poszczególnych zakładach ubezpieczeń/głównych oddziałach współubezpieczających, w tym wiodących, składce przypisanej brutto w okresie sprawozdawczym wynikającej z danej umowy lub porozumienia, rezerwach techniczno - ubezpieczeniowych brutto na dzień sprawozdawczy, typie koasekuracji (z klauzulą odpowiedzialności solidarnej / bez klauzuli odpowiedzialności solidarnej). Ten zakres danych pozwoli zakładowi organowi nadzoru na pełną ocenę zakresu operacji koasekuracyjnych.

Forma rocznych danych statystycznych została określona w załączniku do rozporządzenia. Wytłumaczenie sposobu wypełnienia tabel zawartych w załączniku zawarte zostało w notach objaśniających.

Roczne dane statystyczne mają być sporządzane na koniec roku kalendarzowego na podstawie danych ujętych w dodatkowym rocznym sprawozdaniu finansowym zakładu ubezpieczeń i przedstawia organowi nadzoru łącznie z tym sprawozdaniem. Norma ta ma na celu ułatwienie zakładom ubezpieczeń opracowania rocznych danych statystycznych oraz obniżenie kosztów związanych z przekazywaniem tych danych.

Rozporządzenie będzie miało zastosowanie po raz pierwszy do rocznych danych statystycznych sporządzonych za rok 2004 - jest to norma o charakterze porządkującym, aby nie było wątpliwości, że pierwsze roczne dane statystyczne mają dotyczyć roku, w którym zaczną obowiązywać nowe ustawy ubezpieczeniowe. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2004 r.

Ocena Skutków Regulacji (OSR)

1. Cel wprowadzenia rozporządzenia:
Celem wprowadzenia rozporządzenia jest wypełnienie upoważnienia ustawowego z art. 174 ust. 2 ustawy z dnia 22 maja 2003r. o działalności ubezpieczeniowej ( Dz. U. Nr 124, poz. 1151 ).

2. Konsultacje społeczne:
Projekt rozporządzenia został uzgodniony, z poszczególnymi resortami, a także z Komisją Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych, Polską Izba Ubezpieczeń, Rzecznikiem Ubezpieczonych oraz innymi zainteresowanymi instytucjami.

3. Zakres Oceny Skutków Regulacji:
Skutkiem wejścia w życie rozporządzenia będzie wyraźne określenie jakie dane statystyczne mają być sporządzane w związku z zawarciem umowy koasekuracji oraz wzmocnienie nadzoru nad tego typu umowami..

4) Skutki wprowadzenia rozporządzenia:
  • wpływ regulacji na dochody i wydatki budżetu i sektora publicznego Wejście w życie rozporządzenia nie spowoduje skutków finansowych dla budżetu państwa.
  • wpływ regulacji na rynek pracy. Wejście w życie rozporządzenia spowoduje istotnych zmian na rynku pracy. Być może zakłady ubezpieczeń będą musiały zatrudnić fachowców do obsługi przedmiotowych danych.
  • wpływ regulacji na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki: Wzmocnienie nadzoru nad umowami koasekuracji pozwoli na wzrost konkurencyjności na polskim rynku ubezpieczeniowym. Sporządzanie danych statystycznych może być jednak dodatkowym obciążeniem finansowym dla zakładów ubezpieczeń.
  • wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów: Wejście w życie rozporządzenia nie wpłynie na sytuację i rozwój regionów.



1) Minister Finansów kieruje działem administracji rządowej - instytucje finansowe, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 29 marca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Finansów (Dz. U. Nr 32, poz. 301, Nr 43, poz. 378 i Nr 93, poz. 834).

* * *