
We wrześniu 2001 roku odbyła się w Bonn konferencja Światowej Federacji
Pośredników Ubezpieczeniowych (Wfii). Oceniono dotychczasowy stan współpracy,
dokonano wymiany doświadczeń, ustalono kierunki działania na najbliższy
okres.
W pracach Wfii bierze udział 6-osobowa grupa BIPAR, do której delegowany
został
pan Tomasz Mintoft-Czyż, członek Komitetu Wykonawczego BIPAR.
DOKUMENTACJA Wfii
(tłumaczenie z angielskiego)
Wfii - WORLD FEDERATION OF INSURANCE INTERMEDIARIES
ŚWIATOWA FEDERACJA POŚREDNIKÓW UBEZPIECZENIOWYCH
Federacja reprezentuje agentów i brokerów z ponad 50 krajów świata,
zrzeszonych w 86 narodowych stowarzyszeniach.
Wfii została powołana w styczniu 1999 roku w Waszyngtonie. Reprezentuje
ponad 400 000 zawodowych pośredników, którzy prowadzą większość światowych
ubezpieczeń.
Wfii reprezentuje interesy pośredników wobec instytucji międzynarodowych
i działa
w kierunku pogłębienia roli, odgrywanej przez brokerów i agentów w
światowym handlu.
Cele
Federacja została stworzona celem promocji wzrastającej, żywotnej roli
pośredników ubezpieczeniowych w dzisiejszej globalnej gospodarce, aby zapewnić
donośny głos
w ich interesie, występując z innowacyjnymi rozwiązaniami na szczeblu
międzynarodowym.
Zadania
Wfii umożliwia pośrednikom ubezpieczeniowym jednogłośne występowanie
do międzynarodowych instytucji i regulatorów na całym świecie, w sprawach
dotyczących
ich zawodu.
Wfii umożliwia wymianę informacji, dotyczącą globalnych problemów i
celów, którymi
są zainteresowane wszystkie narodowe stowarzyszenia pośredników.
Wfii tworzy światowe przywództwo, poszukuje rozwiązań i koordynuje działania
na szczeblu międzynarodowym, celem promocji całego przemysłu pośredników
ubezpieczeniowych.
Zasady
Członkowie Wfii uważają, że dalsza liberalizacja rynków pośredników
ubezpieczeniowych
na całym świecie leży w najlepszym interesie konsumentów i pomaga umacniać
gospodarkę wszystkich uczestniczących krajów.
Członkowie Wfii w pełni akceptują konkurencję wszystkich kanałów dystrybucji
ubezpieczeń, pod warunkiem, że ta konkurencja jest prowadzona uczciwie
i na jednakowych warunkach.
Członkowie Wfii wspólnie działają celem zapewnienia, że wszystkie uregulowania
na poziomie narodowym, regionalnym i międzynarodowym stwarzają jednakowe,
uczciwe warunki konkurencji.
Wfii reprezentuje interesy pośredników wobec międzynarodowych instytucji
i stara się pogłębić zrozumienie roli, odgrywanej przez brokerów i agentów
ubezpieczeniowych
w światowej gospodarce.
Członkowie
| Afryka |
- African Insurance Brokers Association |
- AIBA |
|
- South African Financial Services Intermediaries Association |
- SAFSIA |
| Europa |
- Bureau International des Producteurs d'Assurances et de Reassurances |
- BIPAR |
| Ameryka Łacińska |
- Confederacion Panamericana de Productores de Seguros |
- COPAPROSE |
| Ameryka Północna |
- Council of Insurance Agents & Brokers |
- CIAB |
|
- Independent Insurance Agents of America |
- IIAA |
|
- Insurance Brokers Association of Canada |
- IBAC |
| Japonia |
- Insurance Brokers Association of Japan |
- IBAJ |
|
(członek obserwator) |
|
Światowa Federacja Pośredników Ubezpieczeniowych, nie zarobkowa
organizacja,
została zarejestrowana w Belgii.
ROLA BROKERÓW I AGENTÓW UBEZPIECZENIOWYCH
Po prostu konieczność
Potrzeba ubezpieczeń była i staje się coraz bardziej oczywista w związku
ze wzrastającą kompleksowością nowoczesnego życia. Bez ochrony wobec rozszerzającego
się ryzyka, na nieznanym terytorium biorąc pod uwagę czynnik geograficzny,
produkty, usługi, wraz
z ich wewnętrznymi połączeniami byłoby niewielu ryzykantów, aby się
tego podjąć,
co z kolei ograniczało by rozwój ekonomiczny.
Ubezpieczenia zasłużyły sobie na miejsce w świecie biznesu poprzez stworzenie
możliwości, że pewne ryzyka były warte podjęcia, na przykład poprzez przekazanie
części ryzyka komuś drugiemu, stworzonemu specjalnie do przejęcia części
ciężaru odpowiedzialności.
Wkład pośredników ubezpieczeniowych (brokerów i agentów) może jest
mniej rozpoznawalny, niż ubezpieczycieli, ale nie mniej znaczący.
Poszukiwanie najmniej kosztownej ochrony
Do niezbywalnej funkcji agentów i brokerów należy udzielanie pomocy
firmom w ich poszukiwaniach najmniej kosztownego zarządzania ryzykiem.
Agenci i brokerzy wyszukują dla nich ochronę, jakiej potrzebują, za możliwie
najniższą cenę, z najlepszymi do uzyskania warunkami.
Ich wkład polega nie tylko na przekazaniu ryzyka ubezpieczycielowi,
ale również na ocenie
i zastosowaniu innych sposobów zabezpieczenia przed możliwą szkodą
(np. ubezpieczeniowe towarzystwa captive, czy inne formy ubezpieczeń wzajemnych),
dostarczaniu usług mających na celu zapobieganie szkodom (programy utraty
bezpieczeństwa czy kontroli), a także na proponowaniu usług, mających na
celu minimalizację strat, które mogą się zdarzyć (zgłaszanie szkód i ograniczanie
kosztów sądowych).
Innowacje i know-how
Co więcej, międzynarodowi pośrednicy nie są jedynie dostarczycielami
takich produktów
i usług. Łącząc ubezpieczeniową i ekonomiczną wiedzę z własnymi ocenami
stanu posiadania klienta, są zarówno innowatorami, jak i pośrednikami.
Utrzymując bliskie stosunki z klientem często mogą określić potrzebę nowego
produktu ubezpieczeniowego, a nawet sami mogą stworzyć odpowiedni produkt,
zanim dokonają tego underwriterzy.
Od wieków, w sposób naturalny, trwa rozwój od zwykłych pośredników ubezpieczeniowych
do partnerów w firmie zarządzającej ryzykiem, jak brzmi coraz bardziej
popularna nazwa, określająca możliwości i aspiracje dzisiejszych pośredników.
Ten proces będzie dokonywał się znacznie szybciej w krajach, gdzie od nowa
prywatyzowana jest gospodarka, lub liberalizowane są sektory finansowe,
gdyż doświadczenia, zdobywane przez wiele lat, mogą
być bezpośrednio zastosowane do istniejących potrzeb.
Pośrednicy ubezpieczeniowi dostarczają usług, które nie tylko ułatwiają
wzrost ekonomiczny, ale również wymianę handlową we wszystkich sektorach.
Wykorzystanie lokalnych doświadczeń
Zagraniczne filie międzynarodowych pośredników są głównie obsadzane
i często kierowane przez lokalny personel, którego znajomość prawa i warunków
ekonomicznych, jak również społecznych i kulturowych zwyczajów, jest nie
do zastąpienia.
Dokonany przegląd geograficznego rozłożenia sieci pośredników, łącznie
z tworzeniem profesjonalnych zespołów usługowych przekonywująco wykazuje,
że działalność brokerska, jako świadczenie usług, stała się towarem o zasięgu
światowym, klamrą rozwoju nowoczesnej gospodarki, przekraczając granice
wszystkich krajów i służąc interesom wszystkich.
Usługi lokalne
Wielką korzyścią dla klienta jest połączenie lokalnej usługi z dostępem
do oferty międzynarodowej, poprzez którą pośrednicy mogą uzyskać najlepsze
rozwiązania, sięgając
do światowych rynków ubezpieczeniowych.
Im większy dostęp ma pośrednik do rynków ryzyka kapitałowego, tym lepiej
dla klienta. Jeżeli ubezpieczany klient postawi sobie zadanie rozwinięcia
firmy, inwestycje niezbędne do osiągnięcia tego celu są ograniczone określonym
budżetem. Międzynarodowy pośrednik może pokręcić się po okolicy, aby
uzyskać dla klienta najlepszą ochronę, przy najniższych kosztach.
Kontakty światowe
Co więcej, ogromne doświadczenie i analityczne możliwości pośredników
stawiają ich na czołowej pozycji w udzielaniu klientom pomocy w wyborze
rynków, które są zarówno silne finansowo jak i posiadające dobrze rozłożone
ryzyka, mogąc jednocześnie zawrzeć długoterminowe porozumienie z klientem,
oraz, co oczywiste, likwidować szkody, jeśli zajdzie taka potrzeba.
Jeśli celem jest nie tylko rozwinięcie firmy, ale i jej bezpieczny rozwój
bezcenna jest umiejętność zebrania informacji z rynków całego świata.
Partnerstwo między lokalnymi
a zagranicznymi ubezpieczycielami, czy miejscowymi a zagranicznymi
pośrednikami może natychmiast dostarczyć lokalnemu środowisku ubezpieczeniowemu
decydujących dla sprawy, międzynarodowych powiązań.
Wzrost ekonomiczny
Jeśli działalność pośredników ubezpieczeniowych odbywa się w warunkach
dużej liberalizacji, firmy produkujące dobra i usługi mogą wykorzystywać
atmosferę sprzyjającą finansowej konkurencji, przygotowując budżety zarządzania
ryzykiem. Efektem takiego połączenia jest dalszy ekonomiczny wzrost na
wszystkich płaszczyznach.
Usługi agentów i brokerów obniżają koszty ubezpieczenia wszystkich przedsiębiorstw
w kraju, polepszając w ten sposób ogólną konkurencyjność całego rynku.
Agenci i brokerzy ubezpieczeniowi są podstawowym elementem stworzenia
i rozszerzania możliwości rynkowych dla produktów ubezpieczeniowych.
Liberalizacja działalności pośredników ubezpieczeniowych jest niezbędnym
uzupełnieniem podobnych działań w ubezpieczeniach i reasekuracji.
* * *
Tylko wtedy, gdy działalność pośredników ubezpieczeniowych jest wystarczająco
zliberalizowana, producenci dóbr i usług mogą wykorzystywać bardziej konkurencyjną
atmosferę na rynku ubezpieczeń.
* * *
Otwarcie lokalnego rynku dla zagranicznych pośredników ubezpieczeniowych
może zabezpieczyć dopływ międzynarodowego, ubezpieczeniowego know-how,
oraz tworzyć lokalne miejsca pracy.
* * *
Brokerzy i agenci pomagają również ubezpieczycielom w rozwijaniu nowych
produktów ubezpieczeniowych.
* * *
Zwłaszcza na tych rynkach, gdzie międzynarodowi ubezpieczyciele będą
konkurować
z lokalnymi ubezpieczycielami, miejscowi ubezpieczyciele będą mogli
wiele skorzystać
ze znajomości know-how międzynarodowych brokerów i agentów. W podobny
sposób lokalni brokerzy i agenci będą mogli również wykorzystać know-how
międzynarodowych brokerów i agentów.
* * *
Porozumienie w sprawach GATS będzie znakiem dla zagranicznych brokerów
i agentów do inwestowania w lokalne rynki, przyczyniając się w ten sposób
do długoterminowego rozwoju rynku ubezpieczeniowego.
* * *
Wfii a sprawa regulacji pośrednictwa ubezpieczeniowego
Federacja uważa, że każdy kraj powinien mieć określone regulacje, dotyczące
pośrednictwa ubezpieczeniowego. Dobra i uczciwa regulacja czy legislacja
są sprawą podstawową dla uzyskania zaufania publicznego dla całego przemysłu
ubezpieczeniowego, ulepszając stosunki między ubezpieczycielem, pośrednikiem
i konsumentem, oraz umacniając zaufanie
i ochronę klienta.
Regulacja i legislacja powinny również zachęcać do uczciwej konkurencji
oraz chronić integralność rynku. Co więcej, winny tworzyć ułatwienia dla
pokrzywdzonych, aby mieli możliwości dochodzenia roszczeń.
Celem zwrócenia uwagi na te zadania Federacja opracowała Spis problemów
dotyczących pośrednictwa ubezpieczeniowego (Checklist for regulation
on insurance intermediation), zawierający przepisy, zasady i
problemy, które należy wziąć pod uwagę, opracowując narodowe regulacje
pośrednictwa.
Głównym celem tej Checklist jest udzielenie pomocy narodowym
stowarzyszeniom pośredników w ich dyskusji z przedstawicielami władz, przygotowujących
rozwinięcie lub zmiany regulacji w sprawie pośrednictwa, albo udzielanie
pomocy tym krajom, które otwierają rynki poprzez regulację pośrednictwa.
Zakładając, że specyficzne przepisy powinny być przyjęte dla określonych
warunków narodowego rynku, Federacja uważa, że minimum zasad powinno być
przyjęte w każdym kraju, celem zapewnienia, że regulacja jest przystosowana
do zasad międzynarodowego rynku i praktyki regulacyjnej.
Checklist winna być traktowana raczej jako ilustracja filozofii,
przyjętej przez wszystkich członków Wfii, a nie końcowy dokument, nie podlegający
dyskusji. Federacja uważa, że jest to zbiór problemów do dialogu z wszystkimi
zainteresowanymi, na wszystkich szczeblach.
Checklist wyszczególnia jedynie określone problemy regulacji,
odnoszące się do pośrednictwa ubezpieczeniowego. Rozpoczyna od określenia,
że wiele podstawowych handlowych praw dla pośredników, takich jak prawo
do portfela oraz pochodne, zostało ustanowionych w legislacji poprzez inne
regulacje, albo przez umowy.
Jeśli te prawa nie zostały odpowiednio wprowadzone zgodnie z praktyką
międzynarodowego rynku, powinny być ustanowione (poprzez regulację albo
umowy) równolegle ze specyficznymi problemami regulacyjnymi,
W tym zakresie Federacja zaleca, aby narodowe stowarzyszenia wykorzystały
Checklist do oceny problemów w niej zawartych w odniesieniu do istniejących
ram prawnych i specyfiki warunków rynkowych.
Federacja będzie kontynuować rozwijanie i uzupełnianie listy problemów,
zawartych
w Checklist.
Wfii a liberalizacja.
Od dawna uznano, że liberalizacja handlu w ogólności, a handlu w usługach
finansowych
w szczególności, jest podstawą wzrostu ekonomicznego. W sektorze finansowym
bardziej swobodny rynek ubezpieczeń może odgrywać kluczową rolę we wspieraniu
takiego wzrostu. Obniżenie barier handlowych, celem umożliwienia działalności
brokerom i agentom, umiejscowionym za granicą, jest nierozłącznie związane
z tym procesem.
Dlatego Federacja wystąpiła do wszystkich członków WTO, aby sprawy pośredników
ubezpieczeniowych wpisali na czołowe miejsca w swych programach negocjacji
z GATS
na temat usług finansowych.
Federacja i jej członkowie uznają, że klienci ubezpieczeń majątkowych
coraz bardziej działają w skali globalnej i dlatego należy popierać ich
zainteresowania w transgranicznym dostarczaniu ubezpieczeniowych produktów
i usług.
Jest to filozofia wszystkich członków Wfii, na całym świecie.
Wfii uważa, że dalsza liberalizacja sektora jest absolutną koniecznością,
aby wszystkim członkom Federacji stworzyć możliwości kontynuowania obsługi
klientów, zainteresowanych wzrastającym handlem międzynarodowym.
Federacja opracowała międzynarodowy Przewodnik dotyczący negocjacji
GATS w sprawie pośredników ubezpieczeniowych, który określa, co sektor
pośredników traktuje jako minimalny stopień liberalizacji, do której każdy
kraj, członek WTO, powinien zaangażować się w kolejnej rundzie negocjacji,
w interesie całego sektora.
Wartość inicjatywy opiera się na fakcie, że wyraża opinię przemysłu
pośrednictwa na całym świecie i Wfii ma nadzieję, że to właśnie ułatwi
trudne zadanie negocjatorów w uzyskaniu porozumienia, w interesie przemysłu.
Pozycja Wfii odnośnie negocjacji GATS w sprawie pośrednictwa ubezpieczeniowego
(wyjątki)
Wfii oraz wszyscy członkowie uważają, że podczas negocjacji GATS wszyscy
członkowie WTO powinni się zaangażować w następujących sprawach :
wprowadzane w przyszłości środki i programy nie powinny, jako program
minimum, pomniejszać czy różnicować aktualnego dostępu do rynku i
narodowego podejścia wobec zagranicznych pośredników, usług pośrednictwa
oraz wiążących się z tym usług;
usługi pośrednictwa ubezpieczeniowego (brokerskie i agencyjne), odnoszące
się do transportu morskiego i lotniczego, wraz z wiążącymi się usługami,
winny podlegać zasadom dostaw poprzez granice, bez restrykcji oraz ograniczeń
w dostępie do rynku;
członkowie powinni zezwolić pośrednikom ubezpieczeniowym (brokerom reasekuracyjnym)
na pośredniczenie we wszystkich lokalnych oraz transgranicznych transakcjach
reasekuracyjnych;
członkowie powinni określić warunki czy ograniczenia dotyczące transferów
pieniędzy przez pośredników ubezpieczeniowych, określając konieczność finansowej
odpowiedzialności
w kraju, gdzie usługa jest dostarczana;
zagraniczny pośrednik ubezpieczeniowy powinien mieć prawo handlowego
zainstalowania się jako filia, całkowicie własna lub poprzez przejęcie
pośrednika ubezpieczeniowego, już działającego w kraju goszczącym, albo
jako oddział;
tam, gdzie obecność ma formę joint venture z partnerem zainstalowanym
w kraju goszczącym, decyzja o działaniu w formie joint venture, oraz procent
udziałów, przejętych przez zagranicznego partnera, powinny być określane
jedynie poprzez partnerów joint venture;
zagraniczny pośrednik (broker lub agent) winien mieć prawo wyboru, jako
swego przedstawiciela w kraju goszczącym, każdego, kto ma tam miejsce zamieszkania
i kto fizycznie przebywa w kraju goszczącym;
członkowie kraju goszczącego winni załatwić czasowe wizy i związane
z nimi pozwolenia na pracę, tam gdzie jest to wymagane, dla zawodowego
personelu, zatrudnionego przez zagranicznego dostawcę usług we własnym
kraju lub biurach innego kraju. To pozwoli im na wjazd do kraju i udzielanie
krótko i średnio terminowej pomocy krajowi goszczącemu w sprawach ubezpieczeń,
pośrednictwa ubezpieczeniowego i łączącej się z tym działalności;
Zagraniczni pośrednicy ubezpieczeniowi (brokerzy i agenci) nie powinni
być gorzej traktowani, niż pośrednicy miejscowi.
Wfii a handel elektroniczny
Wfii jest zdania, że wprowadzanie przepisów regulacyjnych handlu
elektronicznego
w dziedzinie ubezpieczeń i sektora dystrybucji ubezpieczeń, powinno
być oparte na pewnych zasadach.
Jedną z głównych zasad, zdaniem Wfii, jest stwierdzenie, że oferujący
elektroniczne usługi, wchodzące w zakres definicji pośrednictwa ubezpieczeniowego,
muszą spełniać wszystkie wymogi regulacji w sprawie pośrednictwa ubezpieczeniowego.
Wfii uważa również, że wprowadzanie przepisów o wymianie handlowej
w handlu elektronicznym, dotyczącym ubezpieczeń i sektora dystrybucji ubezpieczeń,
winno
być oparte na pewnych zasadach.
Jedną z głównych zasad, zdaniem Wfii, jest stwierdzenie, że handel elektroniczny
nie stanowi, jako taki, oddzielnej klasy usług, które mogą czy powinny
być oddzielnie negocjowane w rozmowach GATS / WTO.
Istniejące w GATS ustalenia powinny mieć zastosowanie do transakcji,
niezależnie czy są prowadzone elektronicznie czy dotyczą sprzedaży bezpośredniej.
Wfii broni technicznej neutralności GATS.
* * *
Konferencja Światowej Federacji
Pośredników Ubezpieczeniowych (Wfii)

|